导读：刚刚过去的2019年劳动节假期，一些临时买不到火车票的人选择“买短乘长”——即只购买短途的车票而直接坐长途，没票车上临时补没座位宁愿站在过道上。结果导致在途经车站正常购票的旅客因列车超员而无法乘车，只能被迫接受退票、放弃行程的结局。事实上，此类行为在征收拆迁中也时常出现。这您就要问了，征收也能“买短乘长”？这些非常规操作又会造成怎样的恶果呢？本文，在明律师就来带您看看那些征收领域里的“买短乘长”……
“买短乘长”的本质是以自己所拥有的较小的权利来行使本不应属于自己的较大的权利。在政府主导的征收拆迁项目中，类似的违背“法无授权不可为”原则的滥权情况也很普遍，被征收人面临的情形可就不像乘坐火车出行的旅客们那样简单了。
征收中的“买短乘长”——未批先占、少批多占
征收农村土地需要依法办理农用地转用审批手续，还要获得省级政府作出的征地批文。这些审批需要经过一系列法定程序步骤，比如“一书四方案”的组卷报批。
实践中，有的被征收人却碰到未批先占或者少批多占的情况。一些项目根本没有得到征地批复就开始动工，占用农民朋友的土地，甚至强行拆除农民居住的房屋。
还有些项目获得了征地批文，但被征地农民并不知道批准的准确范围。被征地农民可能在后期发生纠纷时申请政府信息公开查看信息，这才发现征地批文和勘测定界图中，征地范围根本没那么大。“征一小片，拆一大片”，自家的房屋、土地甚至根本不在涉案项目的批文范围内，土地却已经被占，房屋已经被拆，这还如何保障被征地农民的生活？
此类行为与“买短乘长”的旅客极为相似，试图先上车后补票，不管有没有票至少先坐在车上了。征收方则是不顾是否有批文，反正先把土地占上了房屋拆掉了。在项目未依法启动的前提下，补偿安置资金、房源也自然难以保证足额到位、专户存储、专款专用，被征收人的权益就如同那些拿着买好的票等着坐车的无辜旅客一样，根本没地方保障去。
征收中的“买短乘长”——只管拆房不管补偿
征收房屋应当依法予以补偿，即所谓“先补偿，后搬迁”原则。征收补偿关系着被征收人的切身利益，法律详细规定了补偿的范围、方式等事项，兑现补偿是征收方的法定职责。实践中却不乏有征收方违规操作，劝说被征收人先行搬离了房屋，补偿款或产权调换房屋却迟迟不能兑现，或者在兑现时出现缩水。
而更容易出现问题的还包括对被征收人权益影响最大的停产停业损失、地上附着物和青苗的补偿，实践中很多项目都会以各种名义拖延支付或干脆拒不支付，而此时被征收人的房屋、土地往往已不在其控制之中，也就自然丧失了维权的重要筹码。
无疑，此类行为与“买短乘长”类似，不充分履行己方义务、职责，却抢先一步先把自己拆房、占地的“权利”享受了，颇有些欺负人的味道。
征收中的“买短乘长”——擅自扩大强制执行范围
征收中，广大被征收人最怕的就是自家房屋被违法强制拆除。补偿还没谈好，房屋就被拆，这种局面将让被征收人流离失所。关于强制拆除房屋的程序，法律中有明确、严格地规定。法律也禁止采取断绝生活物资能源等违法手段逼迫搬迁。
然而在现实中，一些征收方却惯于采取“部分违建，全部拆除”“部分裁定，全部强拆”的擅自扩大强制执行范围手段，将被征收房屋中本不该拆除的部分“连坐”拆除，拿着短途车票蹭长途车的主观故意明显。
前者是指有关部门通过违建认定程序将被征收人的部分房屋认定为违建，进而依据责令限期拆除决定予以行政强拆。但在拆除时却捎带手将整栋被征收房屋予以了拆除，即将合法的部分与违法的一起拆了。
后者是指征收方明明只获得了法院作出的对部分房屋的强制执行裁定，却在组织强拆时将被征收人与之相邻的其他房屋一并拆除。其行为性质同样是没争议的违法强拆。
更极端的例子是，在明律师代理的一起案件中，征收方在对一养殖场实施强拆时竟将其中饲养的牛直接牵走宰掉，致使被征收人蒙受了重大财产损失。要拆迁的是养殖场，牛招谁惹谁了呢？
这些也都是征收中常见的“买短乘长”行为。无视《行政强制法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，法定程序可以置之不理，反正房子拆了，征收就又推进了一步。
征收方“买短乘长”，被征收人想要维权，将比旅客退票或改签付出更大的代价，过程中的困难与委屈可能也不是铁路旅客们能够感同身受的。广大被征收人也许还会遇到各种令人意想不到的“买短乘长”，对于此类行为仍需多加警惕。
在明律师在此想告诉大家，随着社会进步，人们在参与社会活动的过程中，讲诚信显得愈发重要。个人诚信体系建设将逐渐完善，将由司法、银行等领域扩展延伸到我们生活的方方面面。类似乘火车“买短乘长”等不讲信用的行为，终将使我们在生活中寸步难行。
而面对手握公权力的征收方那些类似“买短乘长”的违法行径，不仅需要在明律师与广大被征收人一道通过法律手段维护权益，更需要各方共同努力，促进政府信用体系建设。种种行为的背后，反映出部分行政机关依法行政水平有待提高、公信力依旧缺失的现实情况。此类违法行为若是得不到改善甚至愈演愈烈，“征收”一词在人们心目中的形象就会一再打折，终将导致被征收人以生命相威胁之类的恶果。
崇尚诚实信用，政府行为的引导与示范无疑更为重要。行政机关的公信力是真正实现和谐征收的必要条件。行政机关若是坚持依法征收，在每一个征收项目中都让老百姓感受到公平正义，广大被征收人自然也会配合征收、支持政府主导的建设项目，良性的局面才会得以产生并持续下去。一平续
