关键词：征收拆迁、违法逼迁、行政处罚、征收补偿决定
代理律师：纪召兵、杨念平
委托人：陈志荣、谢文忠、李勇等五十三人
[案情介绍]
安远县——江西省赣州市的下辖县，是珠江三角洲、闽南三角区的直接腹地和内地通往沿海的重要通道。这片丘陵山区县，论文化——是赣南采茶戏的发祥地；论情怀——是中央苏区全红县之一、革命老区；论特产——是中国第一无公害脐橙生产示范基地县，可谓是山清水秀、民风纯朴。自二〇〇九年起，安远县相关政府部门为推动沿江东西路二期改造项目建设，启动拆迁。征收伊始，征收拆迁部门以“改造老城区、推进新城区崛起”的口号动员涉及拆迁的四百余户居民，朴实憨厚的人民满心欢喜、积极支持，但被寄予厚望的安远县政府却辜负了老百姓的信任。
征收补偿方案的公布，如同三伏天里的一盆冰水，浇灭了拆迁居民的热情，临街商户不给回迁门面、宅基地补偿价远低于周边标准，不合理的补偿安置方案让老百姓一筹莫展，连续去政府、政法委、纪委上访都求助无门。多数居民迫于压力，无奈之下签订了补偿协议。但也有坚定不移拒绝签订协议的一部分维权英雄，其中最为典型的，就数本案的委托人陈志荣、谢文忠等五十三人。
陈志荣等人在接连碰壁、求助不顺的情况下决定联合起来，通过聘用专业律师来维护自己的合法权益，但当地律师迫于压力，纷纷拒绝接受委托，维权之路一度陷入僵局。为了打破当地的禁锢，陈志荣等人开始向其他省市打探，永不放弃的精神让他们最终联系到了在中国拆迁律师界久负盛名、以严谨的工作方式、细致的工作风格成功帮助几千余位被拆迁人成功维权的中国征地拆迁专家——纪召兵律师、杨念平律师。经电话沟通后，两位律师当即赶乘航班前往安远，在与当事人会见详尽了解案情后，纪律师随即表示维权空间充分，并与杨律师一起为当事人们进行了维权培训。当事人们一扫心头聚集已久的雾霾，毫不踌躇的签订了专项委托代理协议，维权帷幕正式拉开。
[办案掠影]
办案第一辑：先礼后兵——律师函
律师函——作为维权敲门砖，不但具有告知委托事宜、督促合法征收的作用，还可以警戒、规避潜在维权风险。纪召兵律师的律师函，完美精炼，增一分则冗，减一分则弱。在接受陈志荣等人的委托后，纪、杨两位律师第一时间向安远县人民政府、安远县土地收储中心发出了律师函。
先礼后兵的律师函果然带来了好开篇，在接下来的几个月里，安远县政府领导、拆迁办主任、政法委书记等相关部门领导陆续联络两位代理律师，并邀请两位律师前去会谈，以协商解决委托人的安置补偿事宜。但遗憾的是，相关政府部门协商诚意的不足，维权之路仍荆棘漫布。
办案第二辑：寻踪觅源——政府信息公开
鉴于委托人手头掌握的相关拆迁材料较少，纪律师迅速作出应对，决定向安远县发改委、规划局、国土局等部门提起政府信息公开，寻求更多的维权突破口。
市县级人民政府作出房屋征收决定，需要至少七项前置程序。纪律师考虑到法定程序具有严格性，任意程序的缺失都将导致征收补偿程序的根本违法，由此第一时间制定了申请政府信息公开这一重要维权方案。递交信息公开申请后不久，委托人收到了各机关的政府信息公开回复材料，有关的立项文件、国土文件、规划文件等统统一网打尽。但当我方针对筛检后的程序“漏洞”逐一提起诉讼时，却又遇到了地方法院的阻拦，仅仅《房屋拆迁许可证》的诉讼，就被各级法院互相推诿、搪塞，久不立案。法院的拒不立案让维权之路陷入僵局。
办案第三辑：据理力争——行政裁决受理前听证会
维权之路因法院立案难僵持了一个冬天，纪律师一边不断的指导委托人督促立案，一边另辟蹊径寻找新的维权突破口。此时，拆迁方安远县土地收储中心遂安远县房地产管理局提出了房屋拆迁裁决申请。纪律师认为，拆迁方补偿标准过低，未达成补偿安置协议户数占总户数40%以上，安远县房地产管理局在行政裁决前应该组织拆迁当事人和有关人士参加听证，听取双方就拆迁补偿安置问题的陈述、申辩、质证等。安远县房地产管理局采纳了纪律师的意见，拆迁裁决听证会迅速召开。
在拆迁裁决听证会上，纪律师辩理析法、针砭时弊，详细阐述了本案征收拆迁各个程序环节的违法之处，包括拆迁许可证的违法核发、作为拆迁人的土地收储中心主体的不适格、评估报告所列房屋价值远低于市场价、补偿安置方案明显不合理等等，抽丝剥茧、深入浅出的将拆迁程序的违法点逐一揭露，接连不断的掌声不时从旁听席上传出，土地收储中心相关领导哑口无言。遗憾的是，迫于政府压力，安远县房地产管理局在随后的行政裁决中仍未支持我方。，如此致公平正义于不顾的行为，着实令人嗟叹。纪、杨两位律师当即决定，针对显失公平的行政裁决提起复议、诉讼，拉起程序，与拆迁方抗争到底。
办案第四辑：损招频出——逼迁手段无下限
作为拥有五千多年悠久历史的中国来说，中国人的聪慧是世界闻名的，但偏偏有些人将这些“聪慧”用在了歪门邪道上，阴损毒辣的手段层出不穷，让人叹为观止。在维权的第三个年头上，拆迁部门开始剑走偏锋，从不同层面打压、威胁陈志荣、谢文忠等委托人。先是成立“联合执法组”，针对拆迁户经营、纳税等方面三天一小查、五天一大查，严重扰乱其正常生产经营。再如，安远县质量技术监督局以陈志荣家的灯具厂生产的灯具无“3C”认证，不符合《中华人民共和国认证认可条例》，并依据《江西省质量技术监督行政处罚自由裁量执行标准（2010）》予以十五万元的处罚，这明显是滥用职权。随后竟还有采取计生委征收拆迁户“社会抚养费”、教育局将学校任职教师（拆迁户）远调偏远地区工作、工商局对该局工作人员（拆迁户）停止工作处理决定，其中最为难以接受的就是将人民教师李勇等人以妨害公务罪判处了有期徒刑的严重刑罚，诸如此类，层出不穷。
无辜的百姓不能作为政府违法行为的替罪羊，针对以上违法行为，纪、杨两位律师通力合作，迅速展开法律回击，提起不同诉讼程序，两位律师应对不同诉讼，或重辩论、或重程序、或重证据，区别对待，以求达到各个诉讼的最优效果。尤其在李勇等人妨害公务罪一案的一、二审庭审过程中，纪律师阐法析理、有理有据的证明了李勇等当事人正当防卫的合法性、恰当性、及时性。即使一、二审法院未能秉持最基本的法律素养和司法良知，但在纪律师、杨律师的支持下，委托人从未放弃最求公平正义，他们坚持提起了再审申请。维权之路，看似进退维谷，但转机往往就在下个路口。
办案第五辑：旗开得胜——“危房”强拆确认违法
不知不觉，维权进入第四个年头。通过纪、杨两位律师针对拆迁方违法逼迁制定的积极方案，我方前期展开的维权铺垫逐渐呈现良好效果。
如安远县人民政府借口委托人房屋系“危房”采取强拆措施后，纪律师迅速提起的行政诉讼一案，在案件庭审过程中，纪律师明确指出被告强拆的违法之处，从被告无法定职权实施、无法律依据可依、依据错误事实及严重违反法定程序等方面一一揭露，致使被告哑口无言，法官亦为这独具匠心的法庭风采所折服，最终，一审法官一锤定音，作出支持我方诉求的行政判决，委托人危房强拆一案，旗开得胜！
办案第六辑：大获全胜——房屋征收补偿决定胜诉
在诉讼过程中，纪律师尤为重视对征收补偿决定案件的法律运作，因为在严密的法定规定下，任何一个事实、程序的错误都将造成征收补偿决定的违法，因此必须在诉讼程序中，更多的挖掘出对方政府部门的违法点，力争一一击破。
房屋征收补偿决定一审庭审中，被告安远县人民政府以过期的评估报告确认对当事人房屋的货币补偿金额，系明显的主要证据不足，纪律师以被告此项违法点与之开展激烈的法庭辩论，庭审取得良好法庭效果，法院随即作出了我方一审胜诉判决。
面对越来越多的胜诉裁判，安远县人民政府终于放下“身段”、主动“求和”。最终，在维权之路的第五个年头，全体委托人货币补偿增加一倍，产权调换为更优质的户型房屋，在两位律师精诚合作下，五十三户委托人全部维权成功。
[律师说法]
五年的维权之路，差点儿消磨掉五十三户委托人维权的信心与期许，但纪、杨两位律师坚持不懈的鼓励、专业精妙的指导、及时完美的应对，终于让逆来顺受的老实人转变为敢于抗争的勇士、升起维权的信心、获得最佳的补偿！
纪律师说过：一个城市的建设与发展是为了更好的服务于生活在其中的人民，和谐社会、以人为本真的不只是口号，应该是各级机关部门所必须遵循的基本准则。社会主义和谐社会是中国人民孜孜以求的一种美好社会，律师，不仅是一种职业，更是以自己的法律知识、专业能力、服务态度促进社会更加公正美好的法律战士！
15/08/10
杨 雪
