本文全景展示了专业从事征地拆迁领域维权的北京在明律师事务所的周涛律师代理案件的过程,揭示了一些地区以城市危旧房改造之名,行违法强拆侵犯群众利益之实的残酷现状。点明了地方政府错误理解“法治意识”,将法律作为逃避责任的工具的倾向与行为。
【案件背景】
浙江省金华市的钱先生是铁路局退休的职工,在婺城区的老城区地段有一套老房子。年逾六旬的他正准备安享晚年,不料政府在2014年10月张贴了房屋征收决定,称要对该区域进行旧城改造。旧城改造本是有利于人民的好事,但是钱先生发现,征收决定公告里确定的补偿标准极不合理,且没有向该片区的居民征求过意见。老城区里像钱先生这样的老住户很多,他们见证了城市的发展,对这个社区和这座城市有着极深的感情,他们从心底里是不愿意搬迁的。但是如果政府真的是为了改善老百姓的居住条件和生活环境,而其他人也同意拆迁改造,那么这些老居民只能忍痛割爱了。但是,政府并没有提前告知过征收的事,更未征求大家的意见。后来经过打探,钱先生又得知,政府征收房屋实际上是为了将土地出让给开发商,进行房地产开发,从中谋取利益。近年来很多地方政府都从拆迁中牟利,强拆、自焚的惨案不断发生,各地群众对强征强拆痛恨不已。现在钱先生也是同样气愤。
钱先生拒绝在补偿安置协议上签字,于是当地的国土、城管部门以及街道办事处将钱先生的部分房屋认定为违法建筑,并将房屋全部强制拆除。邻居许先生和李女士夫妇,也是和钱先生一样的情况,在拒绝不合理的补偿后,其合法建筑的部分钢棚被认定为违法,且房屋全部被强拆。邻居王女士已经86岁,老人家的房子也被强拆。这样目无王法的征收,大家都表示无法接受,于是几位在商量过后,决定共同委托律师维权。
几经打探,他们得知该区块的很多居民委托了北京在明律师事务所的周涛律师。于是钱先生等人与周律师见面详谈,听过周律师专业的法律意见,钱先生等人决定委托周律师作为代理人,为他们争取合法权益。一场坚决的维权拉开了序幕。
办案第一辑:三管齐下提诉讼
为了表示维权的决心,同时给政府相关部门施加压力,周律师决定,同时对多个违法行政行为提起诉讼。首先,针对国土、城管、街道办事处共同对委托人作出的限期拆除决定,提起行政诉讼;其次,针对强拆行为,提行政诉讼;最后,针对区政府作出的房屋征收决定,提行政诉讼。三个行政诉讼同时提起,钱先生等委托人一下子觉得有了在法律轨道上与政府抗衡的底气。
办案第二辑:庭审时的对抗
很快,房屋征收决定的案子通知开庭审理,被告婺城区人民政府超过法定期限于开庭时才提交大量证据,周律师作为原告代理人,对被告逾期提交的证据坚决不予质证,并有理有据地陈述对方违法之处。但是浙江省金华市中级人民法院在审理案件时显然有失公正,对被告逾期提供的证据予以采纳,并且很快作出判决,认定被告作出涉案征收决定内容和程序均合法,最终维持被告作出的房屋征收决定。
办案第三辑:上诉至省高院
作为征地拆迁方面的专业律师,周律师深知金华市中级人民法院如此之快作出判决的深意,于是果断决定提出上诉。在上诉状中,周律师将被告行政行为的违法之处一一列举,同时也指出了一审法院的不公。浙江省高级人民法院经开庭审理,对被告作出的房屋征收决定,认定事实和适用法律是否正确、程序是否合法进行了审查,最终作出判决,确认被告作出的房屋征收决定违法。至此,钱先生等委托人取得了第一场诉讼大战的胜利。
通过多次对抗,钱先生等人对当地政府及相关的征收部门深恶痛绝。因为每次对簿公堂,这些征收和强拆单位都毫无歉意和悔改之心,反而强词夺理,在没有证据和事实支撑的情况下坚称自己的行为合法。在开庭结束之后,钱先生多次握住周律师的手,说:周律师,太棒了!即使案子赢不了,您打得也很漂亮。我们就是想出口气,让这些人知道,老百姓不是任人欺负的。当然,周律师作为律师,专业的法律工作者,他明白,“出口气”既是感性上的情感发泄,在理性方面其实也是用法律维权的一个抗争过程。律师最终的目的还是要帮委托人实现诉讼请求,维护合法权益。
【律师寄语】
现在越来越多的老百姓懂得用法律武器来维护自身合法权益,即便是对抗政府,很多人也并不畏惧,这是法治进步的表现。但是,政府的法治意识也在增强,当然这种增强并没有表现为他们不再违法征收,而是表现在他们学会了用法律程序来掩盖自己的违法行为。比如,房屋征收决定和征收行为中本身存在着许多违法之处,但是他们一方面会伪造一些证据,证明自己履行了法定程序;另一方面,政府会给地方法院施加压力,让其尽快对被征收人的起诉案件进行审理和判决,这样可以缩短征收程序履行的时间,减少政府的征收成本,并且尽快拆掉被征收人的房屋,攻破被征收人的心理防线。政府利用行政权力谋取利益,是公民权益受到侵害的最根本原因。(陈晨/文)







