作为西区马山片区的拆迁户,63岁的叶健棠一家被征收的是位于中山一路港桥大街面积为80.90平方米的房屋及车房,调换的房屋为星月彩虹花苑16栋13××房。这样,他家的居住面积不仅增加了16平方米,还获得补偿3万多元。
为了这一天,叶伯已经等了整整5年。作为西区最大的拆迁项目,该区在征地拆迁过程中严格贯彻“三严三实”,通过引进征收风险评估机制和进行多个选址竞争性征求意见,把这块“硬骨头”啃下,实实在在为马山片区的住户办实事,谋福利。
引进征收风险评估机制
踏入西区马山片区,方圆一公里的范围内,竟找不到一个可以坐下来吃饭的地方。这个被称为西区最大贫民窟的片区的改造初衷不仅源于当地居民的迫切需要,也源于西区发展与产业升级的需要。
不过,该片区首次征求拆迁意见的时候,群众同意率仅为52.5%。西区三旧办工程师周俭告诉笔者,马山片区涉及2000多宗房屋的产权,3000多户居民观望要价现象严重。为保险起见,2013年4月,中山第一次引入征收风险评估机制,由国土资源部等长期从事拆迁一线工作的专家展开风险评估。
引进详细周密的征收风险评估机制,是马山片区征地拆迁的一大特色做法。“很多地方的征求意见都是意向性的东西,西区的征求意见做得非常详尽,把百姓所有能获得的补偿、安置的房屋、办事的程序、争议解决规则等一系列信息进行公布,在百姓近乎完全知晓的情况下,进行意见征求。”周俭分析,“在这个基础上做出来的风险评估,显然精准很多。”
评估结果显示,马山片区未能通过风险评估。
进行多个选址竞争性征求意见“对于城市项目来讲,很多项目的位置是可以替代的。”西区某工作人员告诉笔者。考虑到西区还有其他区域需要改造,西区决定将拆迁“主战场”迁移至狮山、千叶片区。
这个行动出乎马山片区居民的意料。随后,马山片区同意征收的居民,不断通过电话、现场、网络、联名信、公开信要求政府再次征求意见。
2013年8月,西区对马山片区居民进行征收意见调查,同意率为75%,马山片区被列为第三个预选址。2013年9月,西区展开千叶、狮 山、马山片区三个片区征求意见工作,最终结果显示:马山片区同意率为82.21%,超过千叶片区和狮山片区。经过反复论证,马山片区最终被选定。
马山片区同意率从52.5%提高至82.21%,源于西区创新性地进行多个选址竞争性征求意见,这在全国尚属首例。
“拆迁工作是项目前期工作的尾段。按照基建程序,开始拆迁之时已经经过了选址、立项等工作,也就是说,当你跟老百姓谈的时候,这个项目已经定下来了。由于项目已经是不可变,于是观望、等待、拖延、要高价等都顺理成章地发生了。”周俭话锋一转,“对于城市项目来讲,最大的风险在于征地和拆迁上。在项目选址之前,如能进行多个选址竞争性征求意见,通过比较选择,就能选择到低风险的区域。”
如今,马山片区同意拆迁的住户已经陆续开始签订协议并挑选新房,预计之前已同意的居民将全部签完协议。






