一、拆迁事实概要
彭政尚夫妇已经年过半百,在北京市西城区大栅栏地段租赁了北京宣房投资管理公司两处不大的店面,经营服装零售。多年下来,积攒了不少客源,经营也是红红火火。平淡温馨的日子一直持续到了2006年,大栅栏地段发生了件大事,当时的宣武区政府要在大栅栏地区实施排险解危工程,需要对大栅栏一带进行拆迁。在包括彭家在内的大多数拆迁户看来,习惯几十年的生活生产环境要打破了,心理上颇为不舍,但是拆迁似乎也不是坏事,藉拆迁改善生活居住条件也在情理之中。就这样,在拆迁户担忧又期待的矛盾心情中,拆迁紧锣密鼓的开始了。这本是政府为民造福的大事,然而在项目实施过程中发生的事情却令人大跌眼镜。
大栅栏街原称廊房四条,距今已有近500年的历史。它处在古老北京中心地段,是南中轴线的一个重要组成部分,历史上就是一个繁华的商业区。由于地处北京中心城区,在这里经营多年的彭家积累了大量客户,生意兴隆。然而随着政府排险解危工程的推进,彭家发现,拆迁人北京大栅栏永兴置业有限公司并没有向事先宣传的那样为民造福,而是将拆迁安置补偿款压得极低,根本不够其另起炉灶、重振昔日门庭若市之景。几次三番,彭家也没有与拆迁方达成拆迁安置补偿协议。
就这样,双方的角力一直持续到了2011年。为了加快工程进度,永兴公司向北京市西城区住建委提出了拆迁纠纷裁决申请。2011年3月4日,西城住建委作出宣住建裁字(2010)第##号《城市房屋拆迁纠纷裁决书》(以下简称“(2010)##号裁决书”),裁决彭政尚及其共居亲属自收到裁决书之日起15日内腾空西城区珠宝街房屋。然西城区住建委并没有将裁决书送交彭政尚,而是将裁决结果刊登在某报纸的角落里,当彭政尚知晓这个裁决书的时候,已经是5月底了。
听闻裁决书一下发房子就可能被强拆,彭家人着急了,经多方打听,他们找到了专做北京拆迁维权案件的段福惠律师和马丽芬律师。
二、违建拆迁律师维权办案掠影
办案第一辑:2天时间力挽狂澜
时间不等人,两位律师接受彭家人委托时,离裁决书起诉的最后期限只有两天了。这仅剩的两天时间是本案翻盘的关键,于是两位律师开展了紧锣密鼓的行动——与时间赛跑。6月2日,段律师针对(2010)##号裁决书起草行政起诉状,从实体、程序、法律等三个方面痛陈西城住建委的违法裁决。随后,两位律师又撷取该项目实施中的关键环节提起了有针对性的诉讼。终于,两位律师跑赢了时间,几个案件都得到了西城区人民法院的受理,并成功使得本应于6月30日开庭审理的裁决诉讼案件得以中止审理,为两位律师采取下一步维权措施赢得了宝贵的时间。
由于拆迁周期的人为拉长,彭家在拆迁补偿谈判中也有了喘息之机。更为激动人心的是,律师针对(2010)##号裁决书的违法性论证得到了法院的支持认可。法院经审理后认为,西城住建委所做出的裁定书没有以合法合理方式送达,严重侵犯了原告彭政尚的知情权、申辩权等合法权益,加之西城区住建委在诉讼过程中也没有向法院提供两处安置用房的合法房产证明手续,故法院综合双方当事人的质证、辩论意见,于2011年12月21日作出判决:撤销被告北京市西城区住建委(2010)##号《城市房屋拆迁纠纷裁决书》!
至此,两位律师通过近半年的努力,终将(2010)##号裁决书成功扳倒,不仅解决了彭家一直担心的强拆危机,更是为彭家争取到了补偿谈判的时间和筹码,彭家颇为感激。
办案第二辑:1年时间以逸待劳
虽然裁决书已被撤销,但两位律师也敏锐地认识到,这绝不是本案的终点。补偿尚未谈妥,拆迁不会止步,拆迁人为了完成任务或争取最大利益,绝不会善罢甘休。果然,正值裁决被撤销一年之际的2012年12月15日,西城区房屋管理局又下制作了第二份裁决书——西房裁字(2012)第##号《城市房屋拆迁纠纷裁决书》(以下简称“(2012)##号裁决书”),同样裁决彭家应于收到裁决书15日内腾空其居住的房屋交由永兴公司处置。与上份裁决书不同之处在于,这份裁决书明显提高了彭家的房屋拆迁补偿款,达到32万元,但是这一金额不仅与市场价相差悬殊,也远远不能满足其搬迁、重置家业的基本需要。
得知此情况后,两位律师决定再次披挂上阵,智斗拆迁一方。与上次成败瞬息之间的紧迫不同,这次在律师的积极参与问询下,该份裁决书有了充分的救济时间。2013年2月14日,律师向西城区人民政府提交行政复议申请书,请求撤销(2012)##号裁决书;2月20日,西城区政府受理此案;3月12日,西城区政府组织双方当事人进行听证。
为了更好的掌握主动权,在律师协助下,彭政尚再次向西城区人民法院提起诉讼,请求法院确认涉案拆迁许可行为违法。此案得到了法院的正式受理,也正是因此此案的审理,复议机关西城区人民政府于2013年4月13日作出了中止审理的决定,并直至2013年11月15日,西城区人民政府才恢复审理彭家提起的裁决案。此时,政府部门已经意识到此案已经容不得拖延了,于是就在恢复审理的当天,作出了维持(2012)##号裁决书的决定。虽然从复议和诉讼的结果看,对彭家不利,但是正是因为复议和诉讼的进行,又成功地为其赢得了一年的谈判时间,而在一年之间,由于律师的积极介入和从中协调,彭家的拆迁补偿款节节攀升。
办案第三辑:历时3年的房产保卫战
时间在流逝,拆迁人等不起,然而又极不情愿痛快地给出补偿款,于是,双方在复议决定做出之后再一次展开了时间的赛跑。诉讼的公平之处相当程度上在于当事人双方站在相同的起点,拥有同等的诉权。这一次,在洞悉拆迁人拆不动又等不及的焦灼心态后,律师利用时间的策略就是分秒必争,争取诉讼的主动权。
律师在行政复议决定书送达之后很短的时间内就提起了行政诉讼,请求撤销(2012)##号裁决书。与此同时,焦虑不安的拆迁人也将强制执行的申请书递上了法院。一场时间和正义的争夺战就此展开……
2014年2月,拆迁人正式向西城区人民法院申请强制执行;不久,西城区人民法院受理执行申请一案;
2014年3月,西城区人民法院组织房管局与彭政尚进行执行谈话;
之前的放松心态瞬间全无,彭政尚仿佛回到了最初得知裁决的刹那。如果法院对撤销裁决书的案件再不受理,最好的维权时间就要错过,这两年的努力也将付之东流。然事在人为,法院不主动,我们就得积极行动。于是,律师几次亲自到法院催促,与法院沟通。经过两位律师的积极斡旋,西城区法院终于在最后一刻对彭政尚提起的诉讼予以受理,同时裁定拆迁人提起的执行案终结。正所谓“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”,本案的正式受理让彭家心底的黑夜彻底迎来了曙光,也使得之前的努力越发珍贵。
2014年4月3日,西城区房管局向法院提交答辩状。
2014年4月15日,西城区房管局提出调解申请。
2014年5月4日,拆迁补偿安置协议正式达成,彭家终获得了原地回迁四套房及额外丰厚的货币补偿,折算下来,几十倍于裁定书确定的金额!
从2011年到2014年,三年时间,让彭家人经历一场浩劫;三年时间,让经历这场诉讼的人们感受诉讼中期间的魅力;三年时间,让彭家人又重燃对未来生活的希望!
三、拆迁律师案件说法
时间,在商人眼中意味着金钱,在法官眼中,时间也是公平正义的重要考量因素。法律不保护躺在权利上睡觉的人,不保护懒惰的权利人,当诉讼时效一过,维护自身权利的难度就会增大,因此,在维权时,当事人一定要把握好诉讼时效的运用。
在拆迁过程中,一旦拆迁方被程序掣肘,着急的始终是拆迁一方,因为在这个“时间就是金钱,效率就是生命”的年代,一分一秒的耽误都会给拆迁方带来巨大损失。这时,只要被拆迁人稳住阵脚,按部就班,拆迁人的心理防线就会被击垮,而此刻被拆迁方的合法权益会得到最大程度的保护。
古语曰“困敌之势,不以战;损刚益柔。”当然,在期间利用上,既要紧紧把握诉讼时效,也要结合案件性质和自身利益有效利用各个诉讼程序的期间,把握住诉讼的节奏,打击对方在时间上的软肋。如果能够运用得当,当事人的权益将会在诉讼中获得最大程度的保护。(于一鹏/文 毕文芳/编)







