导读：天河区石东村作为广州国际金融城的重要组成部分，其城中村改造项目自2021年至2025年全面展开。此次改造采用政府收储模式，旨在通过全面改造提升区域功能和居住环境。然而，改造过程中涉及的法律问题和被征收人权益保障，成为公众关注的焦点。
1、城中村改造的法律框架
城中村改造涉及复杂的法律问题，包括土地权属变更、房屋征收与补偿、行政程序合规等。根据《广州市城中村改造条例》，改造项目需严格遵循法定程序，确保被征收人的知情权、参与权和监督权。此外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》也为房屋征收提供了明确的法律依据。
2、被征收人权益保障
在石东村改造中，被征收人权益的保障是改造能否顺利推进的关键。根据广州市相关政策，补偿安置方案需经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村民在改造决策中的实质性参与。同时，补偿标准需明确，包括房屋补偿、搬迁费、临时安置费等，确保村民生活有保障。
3、政府收储模式下的法律程序
石东村改造采用政府收储模式，这意味着改造过程由政府主导，运用公权力对集体土地及其地上附着物进行征收。在这种模式下，补偿安置协议由政府主管部门或其授权主体与被征收人签订，属于行政协议，适用行政法律和民事法律。
改造过程需严格遵循以下程序：
基础数据调查：确保改造范围内的土地和房屋信息准确无误。
项目立项与审批：需经过严格的规划审批流程。
社会稳定风险评估：通过问卷调查、村民代表大会等方式广泛征询民意。
4、补偿安置方案的法律问题
补偿安置方案是改造过程中最重要的法律文件之一。根据广州市政策，补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换。在石东村改造中，补偿标准需结合当地实际情况制定，确保被征收人利益最大化。同时，改造主体需与被征收人签订书面协议，明确双方权利义务。
5、村民自治与集体经济组织的参与
城中村改造不仅是物理空间的更新，更是社会治理模式的转变。石东村改造中，村民自治和集体经济组织的参与至关重要。根据相关法律规定，村集体经济组织需通过民主决策程序，确定改造方案和补偿标准。此外，村民有权参与社区建设和管理，保障其在城市化进程中的归属感和获得感。
6、历史遗留问题的解决
城中村改造过程中，历史遗留问题的解决是难点之一。石东村改造需依据相关法律法规，妥善处理土地权属纠纷、违章建筑等问题。例如，对于无房户或外来人口购房问题，需根据具体情况制定合理的补偿方案。
7、案例借鉴与启示
近年来，广州市多个城中村改造项目积累了丰富的经验。例如，猎德村通过政府主导、村民参与的模式，成功实现了从传统村落到现代化社区的转型。石东村可借鉴此类经验，通过完善法律程序、保障村民权益，推动改造项目的顺利实施。
8、结论
天河区石东村城中村改造项目是提升区域功能和居住环境的重要举措。在改造过程中，需严格遵循法律法规，保障被征收人的合法权益。通过完善补偿安置方案、强化村民自治和集体经济组织的参与，石东村有望实现从“城中村”到现代化社区的蝶变。未来，广州市应进一步完善相关政策，加强法治保障，推动城中村改造规范有序进行。
