导语：自己合法使用的滩涂突然被强制收回，多年的投入打了水漂。想打官司维权，第一个问题就卡住了——该告谁？是县政府，还是海洋局？
一、谁干的就告谁
根据《行政诉讼法》的规定，谁作出了行政行为，谁就是被告。法院的判例也反复强调：强制收回行为侵害合法权益的，应当以该行为的实施机关为被告。
什么意思？谁具体动手收的，就告谁。别一上来就盯着县政府告，具体干活的可能是下面的职能部门。
一个真实案例能说明问题：山东无棣县的冯某，647亩养虾池被强制收回。他一开始把县政府告上法庭，但法院审理后认定：收回补偿工作是由县海洋发展和渔业局具体实施的，所以应该告海洋局，而不是县政府。
这个规则的好处就是：不让政府机关互相推诿、踢皮球。谁干的活，谁出来承担责任。
二、不同情况，告谁不一样
情况一：职能部门具体干的，告职能部门。 如果收回滩涂是海洋渔业局、自然资源局这些部门具体操作的——比如他们来量地、来谈补偿、来清退——那被告就是这个部门。别搞错对象，告错了法院连案子都不会受理。
情况二：县政府直接干的，告县政府。 如果收回决定是县政府直接作出的，而且县政府自己也动手实施了，那被告就是县政府。告县政府的案子由中级人民法院管辖。
情况三：经复议的案件，看复议结果。 如果先去申请了行政复议，复议机关改变了原来的决定，那可以告原机关，也可以告复议机关。如果复议机关压根不受理或者驳回了申请，那就告复议机关。
三、特别注意：告之前得先走复议
涉及滩涂这类自然资源权属的案子，有个必须注意的程序：行政复议前置。
法律规定，认为行政机关侵犯了已经依法取得的滩涂等自然资源使用权的，应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才能去法院起诉。
也就是说，不能直接去法院打官司，得先去复议，复议完了不服再起诉。 这个程序不能跳，跳了法院不会受理。
四、告错了怎么办？
如果告错了对象——比如该告海洋局却告了县政府——法院会告知变更被告。如果不同意变更，案子就会被驳回。
所以，起诉之前先把事情搞清楚：谁下的决定？谁具体操作的？补偿是谁来谈的？把这些理清了，被告是谁就清楚了。
五、结语
滩涂被强制收回，想打官司维权，第一步就是找准被告。
记住两条：一是“谁干的就告谁” ——别一竿子只盯着县政府，具体干活的职能部门也可能是被告。二是“先复议再诉讼” ——别直接冲去法院，得先走复议程序。
规则清楚了，维权才不会第一步就走错。
