导读:推开窗,是六百年粮仓的厚重砖墙;散步时,踏着的是明清古道的石板路。对于常州市天宁区即将因粮仓遗址修复工程而搬迁的居民来说,这不仅仅是家,更是一种生活在历史画卷中的独特体验。这种体验,有其无形的价值:宁静、文化氛围、心理上的满足与自豪。如今,为了保护和展示这份珍贵的历史遗产,他们需要搬离。
征收补偿可以计算房屋的砖瓦钱,可以计算搬家的费用,但如何为这份“开窗见史”的稀有居住价值定价?这份因毗邻国家级文物而产生的、独特的“历史景观居住价值”,是否仅仅是一种情怀,还是应当在公平补偿的范畴内,得到法律的承认和经济的度量?
1、超越砖瓦:承认“历史景观居住价值”的法理基础
传统的征收补偿评估,主要聚焦于房屋的物理属性(结构、面积、年代)和一般性的区位因素(如距离市中心、商业配套、交通)。对于因毗邻不可移动文物(如粮仓遗址)而产生的特殊附加价值,现行评估技术规范和法律规定确实没有明确的指标和公式。
然而,这并不意味着其价值可以被忽视。其主张具有坚实的法理支撑:
公平补偿原则的延伸:《民法典》和《征收条例》确立的公平补偿原则,旨在填补被征收人因征收所遭受的全部损失。这种损失不仅包括财产本身的交换价值,也包括其使用价值中蕴含的、独特的、可被市场识别的效用。一个拥有无敌历史景观的住宅,其使用价值(居住愉悦感、文化享受)显然高于一个仅面积、结构相同但位于普通小区的住宅。这部分超额效用因征收而永久丧失,理应在补偿中体现。
市场比较法的潜在适用:房地产价值评估的市场比较法,其核心是寻找“可比实例”。在真正活跃、成熟的市场中,拥有稀缺性历史景观的房产,其成交价格通常会显著高于同区域无此景观的类似房产,这个差价就是市场对此特殊价值的认可。问题在于,这类交易案例往往极少,导致评估机构难以直接采用。但这正说明了其价值的客观存在和稀缺性,不能因案例稀少就否定其价值,而应寻求其他评估路径。
2、评估路径的探索:从理论到实践的可能方法
虽然困难,但可以通过以下方式,尝试量化或体现这部分价值:
修正的市场比较法:在更大范围内(如全市或同类历史城市)寻找具有类似“毗邻重要文物/历史街区”属性的房产交易或租赁案例,分析其溢价幅度。将此作为一个“景观文化系数”,用以修正对本片区普通住宅的评估基准价。
专家调查与条件价值评估法(CVM):这是一种用于评估非市场物品(如环境、文化遗产)价值的经济学方法。可以通过精心设计的问卷,调查潜在购房者或公众,为“居住在明清粮仓旁”这一特殊体验愿意支付多少额外费用(支付意愿,WTP),或失去这一体验需要多少补偿才愿意接受(受偿意愿,WTA)。虽然结果有一定主观性,但能为决策提供重要的参考数据。
假设开发法(针对未来利用):如果征收后,该地块的规划用途是与文物景观相关的文化商业或高端住宅,那么其开发价值必然包含了历史景观带来的巨大附加值。可以此反推,原住宅所有权人应分享这部分因独特区位而产生的潜在增值的一部分。
政策性的专项补贴或奖励:在法律规定尚未细化的情况下,最现实的路径是政策突破。被征收居民可以集体呼吁,由地方政府或项目方(往往是文旅、文物保护部门)设立“历史风貌保护搬迁特殊补助”或“文化景观损失补偿”。这并非房屋价值的直接组成部分,而是对其为文物保护让路、并因此丧失独特居住权益的一种额外的、合理的补偿或奖励。这需要居民有力论证其诉求的合理性,并争取社会舆论和专家学者的支持。
3、居民的行动策略:从价值主张到协商共识
居民们需要将感性的认知,转化为理性的谈判材料:
价值共同体意识:联合所有受影响居民,形成统一诉求,强调这种“历史景观居住价值”是大家共同拥有的、独特的集体权益,因公共项目而丧失,应获公共补偿。
证据化表达:收集能体现该区域独特居住品质的证据:官方旅游宣传资料中对该片区的描述、历史街区的定位文件、以往房产中介对该片区“人文底蕴深厚”的推介词、甚至学术文章中对社区历史环境的评价。
寻求专家与舆论支持:联系城市规划、文化遗产保护、房地产评估领域的专家学者,召开小型的研讨会或咨询会,从专业角度论证该特殊价值的客观存在与评估可能性,形成专家意见。通过媒体讲述“家的故事”,引发公众对文物保护中“人的维度”的关注。
结语:保护明清粮仓,是为城市存续历史的根脉;而公平补偿周边居民,特别是承认他们那份“与史为邻”的独特居住价值,则是为这份保护注入人本的温情。城市的记忆,既储存在砖石遗址里,也活在居民的日常生活与情感依恋中。征收补偿不能只计算物理空间的成本,更应体察和度量那些附着于空间之上的、不可再生的精神与文化价值。这需要法律与评估技术的不断创新,更需要城市治理者展现出前瞻性的智慧和包容性的胸怀。







