导读：拆二代必读棚改5大要点：1、棚户区改造不一定只针对城市房屋。2、棚户区改造未必以征收形式开展。3、棚户区改造项目房屋征收决定极难撤销或确认违法。4、坚决依法对“强拆前决定”提起诉讼。5、棚户区改造项目可能逐步被老旧改造所取代。
住房和城乡建设部网站近日发布消息称，2024年1—9月，全国棚户区改造274万户，占全年289万户目标的94.8%。棚户区改造的数量逐渐减少，但集中棚户区居民的需求仍然是客观的，这就要求我们对“改造”项目未来的发展趋势有一个认识和预测。
要点一：棚户区改造不一定只针对城市房屋。
尽管根据《国务院关于加快棚户区改造的意见》，各类棚户区改造项目分为城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造。国有林区棚户区改造和国有垦区农村住房改造，也就是说，都强调“国有”而不是农村集体所有制。但事实上，棚户区改造工程已经涉及到城中村和城郊村的大量村民，城市附近的农村房屋也涉及其中。
因此，绝大多数被拆迁人都要注意自己项目的具体性质，特别是房屋所在地究竟是国有土地还是农村集体土地，因为这将直接影响到所涉及项目应遵循的法律程序。作为棚户区，法律依据可能大不相同，不能简单地理解，所有棚户区改造项目都要依据590号令的规定。
要点二：棚户区改造未必以征收形式开展。
近年来，以征收方式实施的棚户区改造项目逐步减少，出现了许多以“协议搬迁”方式实施的新项目。
非征收项目最大的特点是，在征收程序上不受590号令等征收领域规定的约束，只按照规定精神执行。这给项目方提供了较大的自由经营空间，客观上给搬迁群众的权利救济带来了一定的困难。
对于此类非征收项目，老百姓在确认对补偿安置条件无异议后，必须配合承包搬迁。否则，您签署的任何协议都将被视为您对您的赔偿权益的真实意图和惩罚。签字后很难推翻和反悔。
要点三：棚户区改造项目房屋征收决定极难撤销或确认违法。
对于以房屋征收形式推进的房改项目来说，征收决定是必不可少的法律步骤。2024年以来，被征收人撤销或确认房屋征收决定复议、诉讼的违法效果的难度越来越大。
房屋征收决定涉及重大公共利益的实现，并不直接针对特定人的补偿安置，这在相当一部分法院的判决中已经反复确立。因此，很难认为与补偿安置的公平性、合理性有关的审查点与征收决定的合法性有关。
例如，最高人民法院在《关于河南省开封市龙亭区政府组织实施棚户区改造工程的行政裁定（2019）6614号》中指出，仅凭证据，驳回被起诉征收的决定具有相应的实施条件。“四计划一计划”和“是否经政府常务会议讨论”的形式存在一定的缺陷。
而“本案审查的是房屋征收决定的合法性。征收范围内房屋的调查结果是否公布，与安置补偿问题关系更为密切，不直接影响征收决定的合法性；房屋价值评估机构的选择和安置房问题属于征收补偿范围，在房屋征收实施补偿程序中可以解决，不影响房屋。房屋征收决定的合法性。
综上所述，本案涉及的棚改项目征收决策虽然存在程序性缺陷，但对征收起诉决策的诉讼请求并未得到法院的最终支持。
我们一眼就能看到整只豹子，如果涉及棚改项目的征收决定不存在重大实质性违规行为，依法撤销或确认的可能性不大。尽管如此，大多数被征收人仍有权行使《国有土地上房屋征收与补偿条例》赋予的救济权。在专业拆迁律师的指导和建议下，应慎重选择对征收决定提起复议或诉讼，这是对地方政府征收行为的重要监督。
要点四：坚决依法对“强拆前决定”提起诉讼。
所谓“强拆前决定”，是指地方政府在申请人民法院强制执行前必须作出的行政决定。具体类型取决于所涉及棚改项目的性质。
在国有土地上房屋征收中，是征收补偿决定；在农村集体土地征收中，可以表现为责令交出土地决定；在开发商等民事主体主导的“协议搬迁”项目中，可能涉及地方政府协调后作出行政决策……
一句话，这样的行政决定使得拆迁的进展是“强制性的”。如果被拆迁人忽视自己的合法权益，容易错过复议和诉讼的期限，那么在司法执行中就很难考虑救济问题。因此，广大被拆迁人必须实践认定此类行政决定的“醒目”，不要让最重要的公平合理的补偿安置机会悄然溜走。
重点五：棚户区改造项目可能逐步被老旧改造所取代。
在“二选一”的逻辑关系下，以“拆旧建新”为主要形式的棚户区改造将逐渐让位给以“改造提升”为主要形式的旧城区改造。这一变化关系到住房改革发展的必然规律，也与当前房地产市场的深刻改革和调整密切相关。
比如，在一个以修缮改造为主要形式的新的试水工程中，居民参与老房子的修缮改造需要自己掏钱，每平方米的费用可以达到5000元左右。毫无疑问，这样的工程与征地拆迁无关，也没有任何强制力，反而成了老百姓的“自选行为”。
在这样的背景下，棚户区改造工程越是得到大力推进，人民群众的期望就越高。也更需要大家尽快掌握相关知识，第一时间获取涉及项目的公告和方案信息，及时咨询专业拆迁律师，通过棚户区改造项目赶上末班车改善生活条件。
