导读：近年来，随着城市化进程的加快，轨道交通及枢纽建设成为城市发展的重要引擎。重庆作为中国西南地区的重要城市，其轨道交通及枢纽建设尤为引人注目。特别是轨道交通15号线（曾家-两江影视城）和重庆东站高铁新城的建设，涉及大量的土地征收和非居房屋征收。
1、土地征收的法律依据
《中华人民共和国土地管理法》
第四十五条
为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收。重庆轨道交通及枢纽建设属于公共利益范畴。
因此，土地征收具有法律依据。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第二十四条
为了公共利益的需要，可以依法对城市房屋进行征收。
科学城段曾家站、大学城北站周边的非居房屋征收，正是基于这一法律规定。
2、征收程序的正当性
（1）征收公告
《土地管理法》
第四十七条
征收土地应当公告征收方案，听取被征收人的意见。
重庆市政府在征收过程中，应当依法发布征收公告，确保被征收人的知情权和参与权。
（2）补偿方案
《土地管理法》
第四十八条
征收土地应当给予公平、合理的补偿。
重庆市政府在征收过程中，应当制定并公布详细的补偿方案，确保被征收人的合法权益。
（3）听证程序
《土地管理法》
第四十九条
被征收人对征收决定不服的，可以申请听证。
重庆市政府应当依法组织听证，确保被征收人的申诉权。
3、征收中的具体法律问题
（1）非居房屋征收
科学城段曾家站、大学城北站周边的非居房屋征收，涉及大量商业用房和办公用房。
《城市房地产管理法》
第二十四条
征收非居房屋应当给予合理补偿。
重庆市政府应当根据房屋的市场价值、用途等因素，制定公平的补偿标准。
（2）集体土地征收
重庆东站高铁新城的建设，涉及南岸区长生桥镇乐天村、桃花店村的集体土地征收。
《土地管理法》
第四十五条
征收集体土地应当给予合理补偿。
重庆市政府应当根据土地的市场价值、用途等因素，制定公平的补偿标准。
（3） TOD开发中的法律问题
TOD（Transit-Oriented Development）开发模式，即以公共交通为导向的开发模式，涉及土地的综合利用。在科学城段曾家站、大学城北站周边的TOD开发中，重庆市政府应当确保土地利用的合法性和合理性，避免土地资源的浪费。
4、征收中的法律风险与防范
（1） 法律风险
在土地征收过程中，可能存在的法律风险包括：征收程序不合法、补偿标准不公平、被征收人权益受损等。这些风险可能导致征收行为的合法性受到质疑，甚至引发行政诉讼。
（2）风险防范
为了防范上述法律风险，重庆市政府应当严格按照法律规定，确保征收程序的合法性和补偿标准的公平性。同时，应当加强与被征收人的沟通，听取其意见，确保其合法权益。
参考文献：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市土地征收管理办法》、《重庆市城市房屋征收与补偿条例》。
