导读：河南戚城遗址作为全国重点文物保护单位，具有重要的历史、文化和科学价值。近年来，随着华龙区京开大道片区的遗址公园扩容项目推进，涉及拆除遗址保护范围内的现代建筑约2万平方米，并计划恢复春秋时期城墙遗址景观带，建设龙文化数字体验馆与青铜器复刻工坊。然而，这一项目也引发了诸多法律问题，尤其是涉及40户商户搬迁的权益保护问题。
1、遗址保护的法律框架
根据《濮阳市戚城遗址保护条例》，遗址保护工作遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，确保遗址的真实性与完整性。条例明确规定，遗址保护范围内的建设活动需严格审批，任何与保护无关的工程建设均被禁止。此次扩容项目旨在通过拆除现代建筑，恢复遗址的历史风貌，符合条例的保护要求。
2、被征收人的法律权益
在遗址扩容项目中，涉及40户商户的搬迁，其法律权益保护成为关键问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，被征收人有权获得合理的补偿，包括房屋价值补偿、搬迁费用、临时安置费用以及停产停业损失补偿。
具体而言：
房屋价值补偿：被征收房屋的价值应由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定，评估时点为房屋征收决定公告之日。
停产停业损失补偿：对于经营性房屋，补偿金额应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。
搬迁与临时安置费用：被征收人有权获得因搬迁和临时安置所产生的合理费用。
3、租赁商户的特殊权益
在此次扩容项目中，部分被征收房屋可能涉及租赁关系。根据法律规定，租赁商户在动迁过程中享有以下权益：
补偿权益：租赁商户因动迁导致的停产停业损失，可依据实际经营情况获得补偿，补偿标准通常参考经营效益、经营期限等因素。
优先续租权：若租赁合同到期，但动迁安置房屋具备继续出租条件，租户在同等条件下享有优先续租权。
4、法律程序与协商机制
在征收过程中，相关部门需依法履行征收程序，包括但不限于公告、听证、评估等环节。被征收人对补偿方案有异议的，可通过协商、行政复议或诉讼等方式主张权益。此外，《濮阳市戚城遗址保护条例》也规定，相关部门在遗址保护管理工作中不得滥用职权，否则将依法追究责任。
5、遗址保护与经济发展平衡
遗址扩容项目不仅有助于保护历史文化遗产，还将通过建设龙文化数字体验馆与青铜器复刻工坊等方式推动文化旅游产业发展。然而，这一过程中需平衡遗址保护与经济发展的关系，确保被征收人的合法权益不受侵害。
6、结论
河南戚城遗址公园扩容项目是保护历史文化遗产的重要举措，但在实施过程中需严格遵循相关法律法规，保障被征收人的合法权益。通过合理的补偿机制、透明的法律程序以及有效的协商机制，可以实现遗址保护与社会经济发展的良性互动。
在未来的遗址保护工作中，应进一步完善法律法规，加强公众参与，确保文化遗产保护与社会利益的和谐统一。
