导读：随着北京市昌平区回龙观街道拆违工作的推进，1982年航拍图成为被征收人主张无证房合法性的关键证据。这类历史影像资料在法律上具有双重属性：既可作为建造年代的客观佐证，又因缺乏产权登记的法定效力而面临适用争议。

1、航拍图作为确权证据的法律基础

法不溯及既往原则的适用：根据《城乡规划法》实施前的建筑行为（本案涉及1982年建造房屋），应适用“法不溯及既往”原则认定合法性。2008年《城乡规划法》实施前建成的无证房，若符合当时地方管理要求且未占用农用地，原则上不应简单认定为违建。

国务院305号令的特殊规定：《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）明确要求区分“历史形成原因”与“主观违法建设”，对于因行政管理部门历史原因导致手续不全的房屋，应参照合法建筑补偿标准。

证据效力的司法认定标准：

最高法院判例指出，航拍图需满足“三性”要求：

合法性：需由测绘部门出具加盖公章的原始档案；

关联性：能证明房屋在政策临界点前已存在；

真实性：未经篡改且与现状房屋具有同一性。

2、被征收人的核心维权路径

证据链补强策略：向城建档案馆调取1982年原始航拍底片及测绘报告；补充收集同期水电缴费记录、邻里证人证言等辅助证据；申请第三方机构对房屋建筑材料年代进行司法鉴定。

程序抗辩要点：质疑“以拆违代征收”的程序违法性；要求行政机关举证否定航拍图的证明力；主张适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》第24条关于“未经登记建筑调查认定”的特别程序。

补偿谈判技巧：参照《安置补偿方案》中“同类房屋补偿标准”主张权益；对建筑材料损失主张“赔偿不低于补偿”原则；通过行政复议暂停拆违执行程序。

3、典型案例的启示

刘某某案（2025）：法院判决确认：即便被认定为违建，行政机关强拆导致的建筑材料损失仍应赔偿，赔偿标准参照同期合法建筑补偿价的60%。

南营房腾退争议（2024）：确立“100%住户同意”方可执行拆违的协商原则，为集体维权提供参考。

结语：平衡城市更新与产权保护的法律智慧

回龙观街道的拆违工程，本质上是城市空间重构与历史权益保护的博弈场。1982年航拍图不仅是技术档案，更是特定历史时期社会治理的缩影。被征收人需认识到：航拍图的证据价值必须通过法定程序激活，而行政机关也应避免“一刀切”式执法，正视历史成因导致的产权瑕疵。