代理律师：纪召兵律师
关键词：土地征收、征收决定、权利救济
【案情介绍】
长寿老人居安乐
出生于辽宁XX市的王学奇是一位九十一岁高龄的长寿老人，他性格豁达、精神矍铄，虽然偏居辽宁省一个小村镇，但淡然平和的处世态度让他生活的满足而又惬意。在王学奇老人的熏陶下，儿子王普山（化名）也性格温和，处事有方。王普山从小喜欢拆卸电器零件，年纪轻轻就练就了一手高强的汽修水平。于是，在王学奇的支持下，王普山在自家祖宅里开了一家小王机动车修理部，因为祖宅毗邻法院周边繁华地带、地理位置优越，加之王普山技艺精湛、收费合理，小王机动车修理部一直生意兴隆，一家老小过的和和美美。
房屋征收破安宁
天有不测风云，二0一一年八月二十二日，村委张贴了一份《XX市人民政府房屋征收通告》，平和的日子霎时掀起了波澜。原来XX市人民政府拟对法院东南侧区域房屋实施征收改造，王学奇家的房屋处于征收范围内。根据补偿安置方案，王家162平方米的房子只给补偿62平。眼看一大家子维持生计的经济来源就要没了，即使淡定如长寿老人王学奇也不免焦躁，最终全家老老小小开会商议，一致决定不能搬。于是，在王学奇的带领下，全家上下守好房子、拒绝搬迁。
随后一个月搬迁期内，征收办前来王家动员，每次都铩羽而归，索性不再上门劝说。就在王家以为征收办鸣金收兵时，二0一一年十月二十四日，王学奇老人收到了一份北政征补字（2011年第147号）《XX市人民政府房屋征收补偿决定》，XX市人民政府限被征收人王学奇于二0一一年十一月八日前搬迁完毕，并将房屋及其附属物交给征收人予以拆除。
自学成才提复议
王学奇与王普山商议后，决定按照征收决定中指明的诉权进行行政复议。王普山四处查阅资料，终于在复议期满前完成了行政复议的申请，交上复议申请之后，王家人总算松了一口气。然而轻松的日子没过几个月，王学奇竟然收到了法院的行政裁定书。一辈子没进过法院的王学奇老人吓出一身冷汗，带上老花镜仔细一看，竟然还是征收闹腾的。原来XX市人民政府向法院申请司法强拆，指出王学奇在收到征收补偿决定后法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，申请法院强制执行。法院第二天就发出了执行通知与执行公告。王学奇一家就纳闷了，四个月前就申请行政复议了，怎么就裁定执行了呢？
量力而行求外援
面临强拆困境，王学奇一家茫然无措，机缘巧合下，曾经经历过拆迁的亲戚把一位北京律师的电话告诉了王学奇，这位律师正是在东北、华北、华南地区征地拆迁界颇具盛名的纪召兵律师。怀着忐忑的心情，王普山打通了纪律师的电话，纪律师在大致了解案情后，立刻剑指核心：原来王学奇一家犯了个重大错误，那就是忽略了对法律程序的追踪。王普山认真听取纪律师的建议，前往锦州市人民政府法制办公室要求出具复议决定，一番交涉后，王普山才拿到了早在三个月前即已作出的行政复议决定书。随后，纪律师致电XX市人民法院院长，一番交涉后，法院的强拆行动暂时偃旗息鼓。
见证律师在征收维权过程中的卓越力量后，王学奇一家立即与纪律师签订了代理协议，全权委托纪召兵律师代理维权。
【办案掠影】
征收维权第一辑：律师函传达法意、占据主动
纪召兵律师接受委托后，立即制定了周密的拆迁维权战略。首先向相关征收部门发送律师函。律师函是律师接受客户的委托就有关事实或法律问题进行披露、评价，进而提出要求以达到一定效果而制作、发送的专业法律文书。纪律师用言辞恳切的律师函对王学奇房屋征收这一事实进行法律评价和风险估计，用法律尺度和律师的判断，对征收部门晓之以法律事实，动之以利弊得失，以达到传达法意、占据主动的效果。
征收维权第二辑：先予执行的应对策略
XX市政府申请司法强制执行失败后，又采取了另一种逼迁手段——申请法院先予执行。XX市人民法院收到执行申请后立刻做出了准予先予执行的裁定。王学奇一家收到裁定后，不再盲目处理，马上联系了纪律师。纪律师迅速围绕先予执行的行政裁定书展开了法律还击。
根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第48条第2款的规定：“人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。”本案中，王学奇家房屋征收，不符合法律规定的可以申请限于执行的法定情形，法院在收到征收部门先予执行的申请后，未经审查就作出了准予执行的裁定，该做法明显于法无据，属于违法裁定行为。针对先予执行的违法裁定，纪律师率先提出了复议。在对先予执行裁定进行复议的过程中，纪律师又给XX市人民法院发送了一份法律意见书，意见书中揭露了法院违法裁定的错误行为，指明该事件将导致的严重法律后果。一连串法律运作后，XX市人民法院先予执行的裁定不了了之，XX市人民政府违法征收的手段被再次击退。
征收维权第三辑：针对征收补偿决定的法律救济
（一）行政起诉拉开战幕
征收维权初战告捷，纪律师马上乘胜追击。针对王学奇之前收到的征收补偿决定提起行政诉讼。纪律师指出，解决征收补偿决定纠纷最有效的公力救济方式就是行政诉讼。行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼，是解决社会系统中利益冲突的专门法律活动。选择行政诉讼作为征收维权案件的切入点，也是最经济、最有影响力的维权手段。在金牌律师纪召兵的指导下，一份简明扼要的行政起诉书叩响了XX市人民法院立案庭的大门。原告王学奇以事实不清、程序违法、补偿安置显失公平为由请求法院撤销被告XX市人民政府作出的房屋征收补偿决定。审判案件历时两个月，XX市人民法院作出一审判决，判决驳回了原告的诉讼请求。收到败诉判决，原本信心满满的王学奇开始动摇“庭审表现明明是我们占很大优势，最后怎么会败了呢？”睿智的纪律师告诉王学奇老人“在我国司法不独立的现实里，行政诉讼遭遇败诉是非常常见的，遭遇败诉，如果维权人信心动摇了，则恰恰陷入了征收部门设下的压力陷阱，让对方不战而胜”。经过一番耐心指导后，愁肠万结的王学奇一家迅速摆脱败诉的阴影，重新鼓起勇气、坚定维权。
（二）坚持上诉，鏖战到底
一审驳回诉讼请求之后，法定上诉期内，纪律师提起了上诉程序。上诉，是当事人对人民法院所作的尚未发生法律效力的一审判决、裁定或评审决定，在法定期限内，依法声明不服，提请上一级人民法院重新审判的活动。这也是法律赋予人民的又一救济途径。在上诉状中，纪律师一改一审起诉状简明扼要的写作风格，对征收补偿决定中明显缺乏事实和法律依据、违反法定程序的事实作出了淋漓尽致的阐述。规范专业的上诉状带来了成功的福音，通过纪律师在庭审中卓越表现，二0一三年四月十六日，锦州市中级人民法院作出行政判决书，判决撤销原判，发回重审。
二审的胜诉让王学奇一家喜出望外，征收补偿决定虽然还未撤销，但二审法院都判定原判决认定事实不清、证据不足了，撤销征收补偿决定基本算是铁板钉钉的事了。然而，案情的发展出乎了人们的意料。在XX市人民政府的干预下，XX市人民法院再次判决驳回了王学奇的诉讼请求。面对这次败绩，王学奇老人虽然诧异，但维权信心并未动摇。在与纪律师沟通后，王学奇一家再次上诉。最后，在这种锲而不舍的精神鼓舞与纪律师的专业指导下，二审判决又一次取得胜利，但这次胜利迥异与上次胜诉，锦州市人民法院作出行政判决，直接撤销了征收补偿决定！
【律师说法】
征收过程中，征收单位作出征收补偿决定是一种常见的征收手段。被征收人收到征收补偿决定时，有两种救济手段，一是提起行政复议，二是提起行政诉讼，二者不能同时提起。一些被征收人收到征收补偿决定后，就贸然提起复议或诉讼，虽然这种勇于维权的精神是可取的，但因为他们对于后续的处理毫无头绪，往往会造成征收维权的障碍。作为一名征地拆迁专业律师，我支持被征收人维权，但不赞同他们贸然维权，在此也劝告各位维权人，遇到征收拆迁，不要贸然行动，法律的运作非常复杂，其开始、经过与结果中通蕴含着无数的法律结点，而每个结点都可能是致胜的关键。此时，一定要多听专业律师的意见，因为，征地维权中，即使是一通两分钟的电话，也有可能成为扭转乾坤的关键！（肖卫红/文）
