导读：当公民房屋遭遇强拆并向公安机关报案后，若案件久侦未结，受害人转而向人民法院提起行政诉讼或赔偿诉讼，已成为维护权益的关键路径。本文旨在客观解析人民法院在此类案件中的审理原则、焦点难点及实际考量。核心在于阐明：司法审查的核心是强拆行为的合法性，而非直接替代公安机关追究刑事责任。法院审理遵循“立案登记制”、举证责任倒置等原则，但当事人提供基础证据至关重要。最终结果的公正性，依赖于行为是否依法定程序实施、证据链条是否完整以及赔偿是否全面到位。
一、人民法院审理强拆诉讼的基本框架与案由
当公安机关对强拆报案处理迟滞时，当事人通常通过以下两种主要诉讼类型寻求司法救济，法院也在此基础上构建审理框架：
1、行政诉讼（确认违法之诉）
被告：通常是作出或委托实施强拆行为的市、县级人民政府、行政机关（如城管、自然资源部门）或乡镇政府。
诉讼请求：核心是请求法院确认强制拆除行为违法。这是后续申请行政赔偿的前提和基础。
2、行政赔偿诉讼
前提：通常在确认强拆行为违法的判决生效后提起，也可以在提起确认违法之诉时一并提出赔偿请求。
诉讼请求：请求法院判决被告机关对因违法强拆造成的全部损失给予行政赔偿。
重要提示：民事诉讼（如侵权赔偿）在被告是行政机关时通常不适用，因为其行为是行使行政职权，应通过行政诉讼解决。
二、法院审理的核心焦点与举证责任分配
法院审理的重心不在于公安机关为何久侦未结，而在于对强拆行为本身进行司法审查。
1、核心审查焦点：
职权依据：实施机关是否有法定职权进行强制拆除？
事实依据：房屋是否确实被认定为违法建筑或属于征收范围？认定程序是否合法？
程序合法性：是否履行了《行政强制法》规定的法定程序？如：
- 催告：是否事先进行书面催告？
- 陈述申辩：是否告知当事人享有陈述、申辩的权利？
- 决定：是否作出书面的《强制执行决定书》并依法送达？
- 公告：是否进行了现场公告？
行为适度性：拆除手段是否必要、适当？是否造成不应有的扩大损失？
2、举证责任分配（关键原则）：
举证责任倒置：根据《行政诉讼法》，被告行政机关对其行政行为的合法性负有举证责任。如果行政机关无法证明其强拆行为合法，法院将推定其行为违法。
原告的初步证明责任：原告（被拆迁人）需提供初步证据证明：
- 其与被拆除房屋有利害关系（是所有权人或使用权人）。
- 强拆行为确实发生（如提供强拆前后的照片、视频、证人证言等）。
- 遭受损失的范围和数额（如房屋内财产损失的清单和价值证明）。
三、公安机关“久侦未结”对行政诉讼的影响
公安机关的侦查进度与行政诉讼审理是两条平行的法律程序，互不构成前提条件，但存在间接影响：
1、审理程序独立：法院审理行政案件，无需也不应等待刑事侦查的结果。行政诉讼审查的是行政行为的合法性，这是一个独立的法律问题。
2、证据材料的调取：原告可以申请法院向公安机关调取接警记录、受案回执、立案通知书或不予立案通知书等材料。这些材料可以作为证明强拆行为发生、过程乃至主体的强有力证据，但法院会综合全案证据进行判断。
3、中止审理的例外情形：极少数情况下，如果行政诉讼案件事实的认定，必须以刑事案件的审理结果为依据，而刑事案件尚未审结的，法院可能会中止行政诉讼。但在强拆案件中，这种情况非常罕见，因为强拆行为本身是否违法，通常不依赖于刑事侦查对“责任人”的认定。
四、法院可能的裁判结果与后续影响
1、判决确认违法：这是最常见的结果。只要行政机关无法证明其程序合法，法院几乎必然会判决确认强拆行为违法。
2、判决行政赔偿：在确认违法的基础上，法院会判决行政机关对当事人的损失进行全面赔偿。赔偿标准不应低于房屋征收补偿标准，旨在使当事人恢复到未被侵权时的状态。赔偿范围包括：
- 被拆除房屋的价值（通常需通过评估确定）。
- 房屋内财产损失。
- 搬迁、临时安置费用。
- 利息等损失。
3、司法建议：法院在审理后，若发现行政机关存在严重程序违法或工作人员可能存在违纪违法犯罪线索，可以向其上级机关、监察机关或公安机关发出司法建议书，建议对相关责任人进行追责。这成为推动刑事案件进程的一种间接但有效的方式。
五、给当事人的务实建议
1、证据收集是第一要务：立即着手收集和固定所有证据，包括：房产证明、户口本、身份证（证明主体资格）；强拆前、中、后的照片和视频（证明行为和损失）；报警电话录音、通话记录、警方回执（证明报案事实）；财产损失清单及购买凭证；证人证言等。
2、聘请专业律师：强拆案件法律关系复杂，举证和专业辩论要求高，专业律师的介入至关重要。
3、明确诉讼策略：首选提起确认强拆行为违法+行政赔偿的行政诉讼。不要因等待刑事案件结果而错过行政诉讼的起诉期限（通常为知道行政行为作出之日起6个月内）。
4、善用司法程序：在行政诉讼中，积极向法院申请调取公安机关的处警证据，并将这些证据作为支持己方主张的有力武器。
总结
公安机关对强拆报案久侦未结，并不意味着司法救济的大门关闭。相反，向人民法院提起行政诉讼是更直接、更有效的维权途径。法院的审理独立于刑事侦查程序，其核心是通过举证责任倒置原则，审查行政行为的合法性。对于被拆迁人而言，胜诉的关键在于提供强拆行为发生的初步证据，并依靠专业的法律策略，迫使行政机关为其违法行为承担赔偿责任。最终，司法的判决不仅是对个案的救济，更是对依法行政原则的捍卫。
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