据极目新闻报道，江西分宜县某村发生了一起“玄之又玄”的林地归属案件：在当地村民握有《林权证》的情况下，仍有约一半的农村集体用地被转为国有建设用地，某汽修公司更是占用了部分林地用于项目建设，村民对此却毫不知情。
更有意思的是，多个部门在接到记者询问后均回应征地有关程序完全符合法律规范。到底发生了什么，让涉及到征地的多个主体都“揣着明白装糊涂”？
这事还得从一个村民的用地需求说起。
一、起因：林地产权归属发生变化，村民办厂成难题
2023年，有村民想要在村集体林地上办个厂子，一来能赚点小钱补贴家用，二来能创造不少就业岗位，造福乡里乡亲。本来是一件双赢的好事，但谁想到在走程序时却被有关部门告知该处林地已经被转为“国有建设用地”，而且已经批给某汽修公司，要想使用需要与汽修公司进行协商。
看着手里的林地权属证书，村民陷入沉思：“村集体所有的土地怎么就变成国家的了？为什么想在林地上办个厂还要跟汽修公司协商？”
于是，村民找到县林业部门，想要讨个说法。县林业部门表示，早在2019年，某汽修公司就向林业局申请使用该处林地，林业局依法进行了公示，公示期为一周。县林业局既然已经公示了，村民因为疏忽没注意到，这似乎又成了村民的不是了。可事实当真如此吗？
二、发展：一本糊涂账，多方主体回应不知情
拿到《林地使用许可》后，汽修公司到现在都没有进行项目建设。问及原因时，汽修公司法定代表人表示，因疫情影响，建设成本过高，所以打算在疫情过去之后进行相应的项目建设。至于有关部门将一半的林地转为国有建设用地，汽修公司负责人表示对此并不知情。颇耐人寻味的是，县林业部门并不知道汽修公司申请的土地在哪个具体的位置，也不知道汽修公司是否已经动工建设有关项目。
查阅相关资料时，村民发现，在自规部门将林地转为国有建设用地之前，县自然资源局就《征收补偿方案》和《补偿标准》下发过一次《听证告知书》，但几天后就收到了该村的《放弃听证说明》。对此，村民表示并不知情。在询问村委会时，村委会也表示，自己从来就不知道林业局发出了有关用地公示，也不知道自然资源局下发的《听证告知书》，更没有做出过《放弃听证说明》。
目前，此案尚在协商过程中，林地权属还未确定。
三、评论：“揣着明白装糊涂”绝非“为人民服务”的行政态度
（一）集体林地转为国有建设用地需要走哪些程序？是否需要林主许可？
《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。一般而言，政府将集体林地转为国有建设用地，在理由充分、符合比例原则，及程序正当的情况下，是不需要征得林主同意的。但是，在走完有关程序之后，根据我国《行政许可法》及《行政强制法》的有关规定，征地部门应当向征地农民履行补偿安置义务。
本案中，有关政府部门征收林地后，在村委会“放弃”听证告知的情况下，仍然有安置补偿的义务，但并未履行相关义务，明显违法，应当承担相应的法律责任。
（二）林地权属发生争议应当如何处理？
以林地较多的的吉林省为例，《吉林省林地保护条例》规定：“林地所有权或者使用权发生争议的，由当事人依法协商解决。协商不成的，应当按照以下规定处理：非国有重点林区的国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在市（州）、县（市、区）人民政府处理。林地权属争议解决之前，任何单位和个人不得在有权属争议的林地上从事生产经营活动。”
与吉林省相同，其他绝大多数省份均划定了解决林地权属争议的专门政府部门，对有关部门的协商产生争议的，可以采取“申请行政复议”或者“提起行政诉讼”的形式维护自己的合法权益。
党和政府的宗旨是“为人民服务”，本案中，镇政府、县林业部门、县自然规划局在面对村民的请求时都相互推诿，与为人民服务的初心背道而驰。如果行政部门多为老百姓考虑，直面百姓合理需求，解决实际问题，尽最大努力去消除信任鸿沟，一定能赢得民心，践行初心牢记使命。
